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“污水靠蒸發(fā)”困局如何破解
農(nóng)村生活污水治理是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板。今年2月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《2019年全省農(nóng)村生活污水治理專項工作推進方案》提出，今年我省將新增完成4000個村莊、累計實現(xiàn)9000個村莊生活污水治理。
不同于城市污水的集中處理，農(nóng)村生活污水存在排放點位分散、排放隨意、收集困難等治理難點。邯鄲市峰峰礦區(qū)、邱縣、雞澤三縣（區(qū)）創(chuàng)新治理舉措，堅持因地制宜、分類施策、長效管護，著力破解“污水靠蒸發(fā)”困局，為全省各地治理農(nóng)村生活污水提供了借鑒。
分類施策，根據(jù)村莊類型量身定制治理方案
“來，嘗嘗黃瓜怎么樣，這都是沼渣施肥、沼液噴灑、不使用農(nóng)藥和化肥的純正綠色蔬菜，放心吃吧?！苯?，在邱縣高莊村村民馬聚軍的大棚內(nèi)，一架架黃瓜頂花帶刺，格外水靈。由于品質(zhì)好，他的黃瓜賣到了每公斤2.6元，高出市場價不少仍供不應求。
馬聚軍高品質(zhì)黃瓜的熱銷，得益于邱縣“廁污一體化”污水治理模式。
邱縣轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個村，常住人口26萬，其中農(nóng)村人口21萬。在推進農(nóng)村生活污水治理中，邱縣立足縣情實際，在居住分散、污水不易集中收集的187個村采用了“廁污一體化”污水治理模式，糞污及污水經(jīng)過處理和降解，殘留固體發(fā)酵做成有機農(nóng)家肥，出水液體達到國家地表二類水體標準后，可直接用于農(nóng)田灌溉，實現(xiàn)污水資源化利用。
“現(xiàn)在村里完成了改廁，每戶配備污水收集桶，盥洗‘灰水’收集沉淀后，可以沖洗廁所、澆菜澆花，廁污‘黑水’通過三格式或雙甕式化糞池處理后用作農(nóng)肥進行綜合利用。”馬聚軍說。
除了“廁污一體化”的污水治理模式，邱縣還將縣城和重點鎮(zhèn)周邊的23個村，分別納入邱縣污水處理廠、梁二莊污水處理廠、邱城污水處理廠集中處理。同時，在7個人口密集村建設了7個村級污水集中處理站就地處理，目前，全縣農(nóng)村生活污水處理率達到95.9%。
不只是邱縣，在峰峰礦區(qū)，農(nóng)村生活污水治理也被納入人居環(huán)境改善“一盤棋”。
“峰峰礦區(qū)既是典型的老工礦區(qū)，又是邯鄲市重要的水源保護地。礦區(qū)每年農(nóng)村污水排放量高達407萬噸，如果污水肆意排放，任其自然蒸發(fā)或滲入地表，不僅影響村容村貌，還會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局局長張清強說。
不僅如此，峰峰礦區(qū)山地丘陵居多，全區(qū)鄉(xiāng)村分散錯落，還有大量伴礦而生的“工人村”，各個村的水質(zhì)成分也存在一定差異。各種因素交織，讓峰峰礦區(qū)農(nóng)村生活污水治理難上加難。
經(jīng)過專家反復會商論證和充分征求群眾意見后，峰峰礦區(qū)把村莊分成了傍水周邊村、一般村、城區(qū)周邊村和重點鎮(zhèn)周邊村。根據(jù)各村的人口數(shù)量、地形地貌、人均用水量、污水排放方式等具體情況，結合村莊航拍圖，量身定制出不同的治理方案，做到一村一策、一村一治、一村一量、一村一價。
該區(qū)將城區(qū)周邊村全部并入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理。在人口密集的集鎮(zhèn)，農(nóng)村污水通過“邊溝—主渠—管網(wǎng)”匯入重點鎮(zhèn)污水處理廠。對傍水周邊村，礦區(qū)利用截污、取締、關停等手段卡住污水源頭的同時，在水源地保護區(qū)建設生態(tài)濕地公園，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)、植物凈化功能，實現(xiàn)污水無害化處理。山區(qū)遠郊村，則充分發(fā)揮地形高低錯落的優(yōu)勢，利用重力能代替電能，采用無動力生物處理模式。
目前，峰峰礦區(qū)農(nóng)村生活污水收集率和處理率達80%以上，水沖式公廁實現(xiàn)100%全覆蓋。今年，該區(qū)還被評為河北省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范區(qū)。
多元管護，杜絕“曬太陽工程”
農(nóng)村生活污水治理設施建起來后，要想真正發(fā)揮實效，管好用好是關鍵。
然而記者了解到，一些地方想方設法把污水處理廠建起來，卻由于缺乏后續(xù)管護資金和運維人員等原因，出現(xiàn)設施停運的情況?！爸亟ㄔO、輕運維”讓很多農(nóng)村污水治理設施成了“曬太陽工程”，直接降低了污水處理成效。
“群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體，只有充分依靠和發(fā)動群眾，整治工作才會有人關心、有人支持、有人出錢、有人出力?！焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局雞澤縣分局相關負責人說。
雞澤縣通過組建村民監(jiān)督小組，讓村民全程參與，并對涉及切身利益的污水治理工作“說得上話”。在污水治理設施運行管護環(huán)節(jié)，明確各村作為責任主體參與后續(xù)管理，動員村民積極出力，對房前屋后排水溝槽自行疏通，確保排水通暢。
該縣還制定村規(guī)民約，約束群眾的不良行為，動員群眾相互監(jiān)督。同時，建立“紅黑榜”制度每月評比，并在顯要位置張榜公布，增強群眾參與生活污水治理的積極性、主動性。
維持污水治理設施長效運行，需要長期穩(wěn)定的資金投入?？慑X從哪兒來？
峰峰礦區(qū)全域農(nóng)村生活污水治理耗資約3億元。該區(qū)積極爭取上級政策資金。2017年以來，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局共成功申請羊角鋪地下飲用水源地一級保護區(qū)綜合污染治理和環(huán)境保護工程項目等中央專項資金項目4項，資金1億多元。同時，政府財政配套資金投入1億多元，鎮(zhèn)村籌工、籌勞、籌建近1億元，為農(nóng)村生活污水治理提供了充足的資金保障。
“低成本運作是保證設施長期運行的關鍵。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邱縣分局局長王蘭彬說，邱縣通過政府購買服務，聘請第三方公司專業(yè)管護隊伍及專職管護人員，具體承擔糞污抽取、運輸和綜合利用，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，實現(xiàn)資源高效利用。每次清淘，服務農(nóng)戶自付20元，財政補貼18元，用于運輸補貼和后期運營補助。
“今年，在完成4000個村莊生活污水治理的同時，我省還推動建立了農(nóng)村生活污水管控機制，有序推進其他村莊生活污水亂潑濫倒、肆意橫流的問題，帶動村民一起打造干凈整潔的居住環(huán)境。”省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長楊國翠表示。